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2019-11-12 14:53 来源:红网

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解读:来宾市兴宾区被征地农民参加基本养老保险实施细则

2019-11-12 09:43     来源:兴宾区人力资源和社会保障局
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一、为什么要制定该细则?

为贯彻实施《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度的指导意见》(桂人社发〔201646号)、《关于印发来宾市被征地农民参加基本养老保险制度实施办法的通知》(来人社发〔201662号)、《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》(桂人社发〔201723号)和《关于印发来宾市被征地农民参加基本养老保险制度实施细则的通知》(来人社发〔20184号)精神,推进被征地农民养老保险工作顺利开展。

二、被征地农民参加基本养老保险包括什么?

所称被征地农民参加基本养老保险包括参加城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险。

三、被征地农民养老保险补贴是什么?

本细则所称被征地农民养老保险补贴(以下简称养老保险补贴),是指符合条件的被征地农民按规定参加基本养老保险后,地方政府对其给予的缴纳基本养老保险费的专项补贴。

四、被征用地指的是什么?

本细则所称被征用土地,是指征地时被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、园地、农田水利用地、养殖水面等。

五、被征地农民参加基本养老保险实行什么管理?

被征地农民参加基本养老保险实行属地管理。对新征土地坚持先保后供原则,实行谁用地,谁负责,先足额落实被征地农民养老保险补贴资金后再批准供地。

六、被征地农民参加基本养老保险工作的分工是什么?

区人民政府负责组织实施被征地农民参加基本养老保险工作。人力资源社会保障部门负责被征地农民养老保险参保审核,测算参保补贴资金数额,为被征地农民办理参保补贴手续,计发养老保险待遇。国土资源部门负责审核土地征收的合法性、征地机构负责审核被征地农民失地的面积。各乡(镇)人民政府、街道办事处和区征地办负责审核被征地农民养老保险对象名单和人数。财政部门负责协调落实被征地农民相关资金,加强资金监管,并将被征地农民养老保险工作经费列入同级财政预算。农业部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作。各部门应主动作为、形成工作合力。

 八、被征地农民的范围和对象是什么?

本细则所称被征地农民,是指桂人社发〔201646号和来人社发〔201662号文件实施后,在来宾市兴宾区行政区域内,因政府依法统一征收农村集体土地而失地,且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上(含16周岁)在册人口。

被征地农民的年龄、人均征地面积和具体人数的确定以有土地征收审批权限的人民政府依法批准土地征收之日为基准日。

九、被征地农民享受养老保险补贴应符合哪些条件?

(一)土地被县级及以上人民政府依法组织征收;

(二)征地时持有被征收土地的《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》或其他有效证明材料;

(三)被征地时已年满16周岁;

(四)按规定参加基本养老保险。

十、被征地农民养老保险补贴资金补贴标准是什么?

被征地农民养老保险补贴资金根据征地涉及人数、征地次数、征地规模,按征地项目进行提取和计发。每次征地每户人均补贴标准为:征地基准日上年度全区城镇单位在岗职工平均工资(或自治区统一公布的职工基本养老保险缴费基数)的60%×被征地农户人均征地亩数。

被征地农民养老保险补贴资金采取限高托低的办法征收和计发。一次或多次征地后,被征地农户人均征地面积累计超过8亩的,超过部分不再计发(征收)养老保险补贴。土地完全征收时,被征地农户人均征地面积累计不足1亩的,按1亩补足计发(征收)养老保险补贴。

养老保险补贴只用于被征地农民参加基本养老保险的缴费补助,除已领取基本养老保险待遇人员外,不发给被征地农民个人。被征地农民不参加基本养老保险的,不得享受被征地农民养老保险补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为被征地农民提供参保缴费资助。

十一、被征地农民参保办法有哪些?

各乡(镇)人民政府、街道办事处应依法将被征地农民纳入基本养老保险制度,保障其合法权益。按照现行的基本养老保险政策规定,被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险,参保后按规定享受养老保险补贴。

(一)征地前被征地农民未参加基本养老保险,征地后选择参加城乡居民基本养老保险的,个人所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支,逐年计入个人账户,养老保险补贴使用完后,由个人全额负担,继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时,或者出国(境)定居并丧失国籍的,养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的,将其养老保险补贴资金余额一次性记入其个人账户。

一次性记入个人账户的养老保险补贴余额不另行折算为城乡居民基本养老保险缴费年限。如参保的被征地农民死亡,其尚未纳入个人账户的养老保险补贴资金余额可依法继承。

(二)征地前被征地农民未参加基本养老保险且未在用人单位工作,征地后选择参加企业职工基本养老保险的,可按城镇灵活就业人员参保缴费办法,从申报办理参保登记之月起,个人按时足额缴纳基本养老保险费,不得采取一次性补缴的方式增加缴费年限,所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支,逐年计入个人账户,养老保险补贴使用完后,由个人全额负担,继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时,养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的,将其养老保险补贴资金余额一次性发放给其本人。如参保的被征地农民死亡,其尚未纳入个人账户的养老保险补贴资金余额可依法继承。

(三)征地前被征地农民已参加城乡居民基本养老保险,征地后选择参加企业职工基本养老保险的,应暂停城乡居民基本养老保险的缴费。待其达到符合享受基本养老保险待遇条件时,再根据国家和自治区有关政策规定进行城乡养老保险制度的衔接。

(四)征地前被征地农民已参加企业职工基本养老保险且未在用人单位就业的,征地后可以按本细则有关规定享受养老保险补贴,用于缴纳基本养老保险费。

(五)征地前被征地农民已在用人单位参保的,其在用人单位工作期间,被征地农民个人所缴纳的基本养老保险费,可凭社会保险经办机构出具的社会保险个人权益单或个人社会保险费缴费明细向征地所在地社会保险经办机构申请领取养老保险补贴。

(六)征地前已按月领取基本养老保险待遇的被征地农民,养老保险补贴一次性发放给其本人。

被征地农民中的现役军人,由兴宾区社会保险经办机构为其建立预存款账户,其退出现役后,可按本细则参加基本养老保险,享受因征地产生的养老保险补贴,并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。对退出现役后,以退休或以自主择业等方式安置,或以其他不需要将社会保险关系转移到地方、不需要缴纳基本养老保险费方式安置的人员,根据个人申请和相关证明材料,可将其养老保险补贴一次性发放给本人。

被征地农民中的16周岁以上(含16周岁)的在校学生,由兴宾区社会保险经办机构为其建立预存款账户,待其符合条件参保后,按本细则有关规定享受因征地产生的养老保险补贴,用于缴纳基本养老保险费。

十二、相关制度是那些?

《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市被征地农民社会保障实施办法的通知》(来政办发〔200943号)文件实行以来至《关于印发来宾市被征地农民参加基本养老保险制度实施办法的通知》(来人社发〔201662号)文件实施时,符合来政办发〔200943号文件规定的保障条件,但尚未参加基本养老保险的被征地农民全部纳入基本养老保险制度范围。对未享受过任何形式政府参保补贴的被征地农民,由征地所在地人民政府,根据被征地农民当时的实际情况,按照来政办发〔200943号文件规定标准,对政府负担比例部分进行补贴,所需资金由当地政府统筹安排解决,参保办法按现行的政策执行。

十三、资金筹集和管理是什么?

 国土部门应多渠道筹集被征地农民养老保险补贴资金,被征地农民养老保险补贴资金在征地成本中单列,不得纳入征地统一年产值补偿标准。

实行被征地农民养老保险补贴资金专户管理。区社保局应在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的商业银行设立一个收入户、一个支出户,专门用于所征收被征地农民养老保险补贴资金的预存、划拨和监管,实行单独记账、核算,并接受相关部门监督。

征收土地方案批准后,申请用地单位(含单独选址用地业主)应根据征地涉及的被征地农民养老保险对象名单、征地面积、养老保险补贴标准,提请征地机构、国土资源、人力资源社会保障部门测算被征地农民养老保险补贴资金,供地前一次性足额划入区社保局指定账户。地方政府收储土地的,由当地政府及时将被征地农民养老保险补贴资金划入相应的被征地农民养老保险补贴资金专户。

对新征土地坚持先保后供原则,申请用地单位或当地政府应划拨的养老保险补贴资金未到账的,国土资源部门不得办理供地手续。

被征地农民养老保险补贴资金专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用等违纪违法行为,按国家有关法律法规严肃处理。

十四、办理程序是什么?

国务院、自治区人民政府批准征地后,国土资源部门应当在收到土地征收批复文件3个工作日内,将批复文件转送兴宾区征地办,同时按批次或项目提供征地的具体批复信息,包括:国务院或自治区政府批文、批次和项目征地情况等。(责任单位:区国土局,时限:3个工作日完成)

 区征地办按照国土资源部门提交的批复文件,重新复核项目涉及到的被征地农户数、每户征地总面积和领取征地费名单等情况,反馈给乡(镇)人民政府、街道办事处(责任单位:区征地办,时限:3个工作日完成)

乡(镇)人民政府、街道办事处及时组织国土、征地、农业等相关站(所)人员重新入户核实填写《来宾市兴宾区X乡镇(街道)X村(居)被征地农民人员情况表》(附件1,以下简称《情况表》),经户主签字盖手印后,召开村(居)民代表会议或村(居)民委员会对《情况表》进行讨论后,报区征地办、农业局和乡(镇)人民政府、街道办事处初审,并在所在村(居)委会公示7天,公示无异议后,乡(镇)人民政府、街道办事处及时将纸质版和电子版报区征地办审核。(牵头单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,时限:15个工作日完成)

区征地办按照《情况表》基本信息填写《来宾市兴宾区X乡镇(街道)X村(居)被征地农民养老保险补贴资金测算明细表》(附件2,以下简称《明细表》)中的第1-8栏填好后,将《情况表》纸质版和《情况表》、《明细表》电子版一并报送至区人社局(责任单位:区征地办,时限:5个工作日完成)

 区人社局按照区征地办上报的《情况表》、《明细表》计算被征地农民养老保险补贴金额;经区农业局、区国土局和区财政局等部门审核并盖章后,由乡(镇)人民政府、街道办事处将《明细表》下发至有关村(居)委员会进行为期7天的公示,公示期结束后形成书面材料反馈至区人社局;区人社局及时制定被征地农民养老保险补贴报批实施方案,报区人民政府审定,方案批复后及时报备市人社局。(牵头单位:区人社局,责任单位:区农业局、区国土局和区财政局,各乡(镇)人民政府、街道办事处,时限:25个工作日完成)

 区国土局督促申请用地单位(含单独选址用地业主和收储土地单位),按照区人民政府最终审定批准被征地农民养老保险补贴报批实施方案,将被征地农民养老保险补贴资金在供地前一次性足额划入来宾市兴宾区社会保险事业局征地农民养老收入户,区社保局在3个工作日内将被征地农民养老保险补贴到账资金凭证反馈给区国土局,由区国土局按相关规定办理供地手续。

区人社部门会同乡(镇)人民政府、街道办事处,统一组织开展被征地农民参加基本养老保险的宣传动员和参保登记等工作,将参保名册汇总后报财政部门申请拨付所需资金,财政部门将养老保险补贴资金拨付到社会保险经办机构,社会保险经办机构按规定完成被征地农民参保工作。

社会保险经办机构要按照《关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险经办规程(试行)》(桂社保发〔201714号)文件规范经办程序,及时将养老保险补贴资金记入相应的账户,在社会保险信息系统中增加被征地农民养老保险对象标识和相关内容。

 

 

 

相关文件:

 

    来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发来宾市兴宾区被征地农民参加基本养老保险制度实施细则的通知(兴政办发〔2018〕52号)  

 

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